Особенности проведения плановых проверок Роструда в 2021 году в вопросах и ответах


Что это за документы

Приказом Роструда № 655 от 10.11.2017 с 01.01.2018 введены новые требования к проведению проверок Государственной инспекцией труда (ГИТ). В частности, у трудовых инспекторов возникла законодательная обязанность заполнять проверочный лист при проведении плановой проверки ГИТ. При этом формы документа обязательно должны соответствовать предмету контроля.
До принятия этого приказа, согласно требованиям п. 11.1–11.5 ст. 9 294-ФЗ, инспекторы могли использовать проверочные чек-листы для проверки ГИТ, но их использование было не обязательным.

С 01.01.2018 использовать проверочные листы ГИТ по кадровым вопросам при проведении плановой проверки организаций, которые относятся к категории умеренного риска, стало обязательным. С 01.07.2018 использование этого документа станет обязательным и для остальных категорий риска.

Всего утверждено 107 листов для оценки соблюдения требований трудового законодательства при ведении кадрового и бухгалтерского учета, а также в сфере охраны труда в организации.

Каждый представляет собой таблицу из нескольких столбцов. В первом столбце содержится вопрос, во втором — ссылка на нормативно-правовой акт, в третьем, соответственно, ответ. Каждая из табличек содержит сведения об организации-работодателе: название юридического лица, вид его деятельности, категорию риска, а также сведения о надзорно-контрольном мероприятии (основание проведения, место, учетные данные).

Елена Коптенко, эксперт Института повышения квалификации (ИПК) «ТехноПрогресс»:

Чек-листы как инструмент, созданный для внешних проверок государственной инспекцией труда, удобен всем участникам процесса: проверяющим, работодателям (специалистам отделов кадров) и работникам. Он позволяет оценить, насколько грамотно оформлены документы и реализованы процессы внутри организации.

Чек-лист — это перечень вопросов, на которые можно ответить «да», «нет», «не касается компании по специфике». Подготовка к внешней проверке с их помощью даст практический навык работы с этим инструментом и научит правильно отвечать на вопросы контролирующей организации.

ВАЖНО!

Используйте чек-листы для самопроверки! Это поможет вовремя обнаружить и устранить нарушения и избежать штрафа.

Форма проверочного листа Роструда

В проверочном листе указывается категория риска, к которой отнесено проверяемое лицо; основание проведения проверки; сведения о проверяющих и лице, в отношении которого проводятся проверочные мероприятия. Обязательные пункты: место проведения проверки и (или) указание на используемые производственные объекты; учетный номер проверки и дата присвоения учетного номера проверки в едином реестре проверок.

Проверочный лист представляет собой таблицу из трех граф:

  • вопросы, отражающие содержание обязательных требований;
  • реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования;
  • ответы на вопросы, содержащиеся в перечне вопросов (заполняется инспектором в ходе проверки). Включают три варианта: да / нет / не относится.

Как можно использовать для подготовки

Проверочные листы по отделу кадров ГИТ содержат в себе вопросы, относящиеся к определенной теме. Напомним, что все проверочные листы ГИТ скачать на 2021 год можно на сайте Роструда.

Во время инспекции проверяющий определяет перечень вопросов, которые должны быть исследованы в ходе конкретного планового контрольно-надзорного мероприятия. Исходя из этого, он подготавливает формы, соответствующие тематике поверки. В ходе исследования инспектор задает вопросы, запрашивает соответствующие документы и заполняет бланки. Исходя из полученных ответов на заданные вопросы (с изучением соответствующих документов), он делает выводы, соблюдается или нет в организации трудовое законодательство. Проделав все то же самое, вы обнаружите слабые места и сможете исправить все недостатки. А также сможете заранее подготовить нужные документы, чтобы сократить время проверки.

Давайте рассмотрим проверочный лист 6 ГИТ в качестве примера. В нем содержатся вопросы, касающиеся предоставления работникам ежегодного оплачиваемого отпуска. В ходе проведения планового исследования инспектора может заинтересовать вопрос соблюдения в организации правил оформления и предоставления работникам организации отпусков.

Чтобы выявить факты непредоставления ежегодных оплачиваемых отпусков несовершеннолетним работникам или категориям работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, или факты непредоставления ежегодного оплачиваемого отпуска в течение 2 лет подряд, необходимо изучить перечень документов, который инспектор может запросить у работодателя, проверить начисление и своевременность оплаты отпускных сумм (ст. 114, ч. 9 с. 136 ТК РФ).

Использование таблиц дает возможность работодателям подготовиться к плановому контролю и сориентироваться в требованиях к запрашиваемым документам.

Татьяна Чакина, руководитель службы охраны труда ГК «ТехноПрогресс»:

Существует сервис самопроверки «Электронный инспектор». Он позволяет анонимно пройти предварительную проверку соответствия требованиям ТК РФ. Сервис дает возможность работодателю ответить на вопросы из проверочных листов, выявить возможные нарушения и получить рекомендации по их устранению в виде инструкций, шаблонов и образцов документов.

Предполагается, что ресурс станет официальной площадкой, принимающей результаты онлайн-проверки. Если в ходе тестирования не найдут нарушения, работодатель получит декларацию в электронном виде. Таким образом появится возможность избежать выездных проверок со стороны надзорных органов.

Проверочные листы ГИТ по охране труда: виды

Сейчас государственные трудовые инспекторы используют 132 проверочных листа. Их формы утверждены Приказом Федеральной службы труда и занятости № 655 от 10.11.2017. В данном нормативном акте содержатся 133 чек-листа, однако лист № 34 с вопросами о разработке и утверждении внутренних документов по охране труда позже был упразднен (Приказ Роструда № 201 от 11.04.2018).

Условно, чек-листы, с которыми приходят трудовые инспекторы, подразделяют на три крупных тематических группы – в зависимости от того, что является предметом проверки:

  • соблюдение трудового законодательства при работе с кадрами;
  • оплата труда работников;
  • охрана труда на предприятии.

Но внутри этих условных групп – десятки чек-листов, каждый из которых посвящен конкретным, детальным вопросам по вышеуказанным темам. В частности, проверочные листы ГИТ по охране труда (ОТ) уточняют:

  • полный ли комплект документации по ОТ имеется у работодателя (лист № 35);
  • соблюдаются ли нормы ОТ на каждом рабочем месте (лист № );
  • ознакомлены ли сотрудники с требованиями ОТ (лист № 37), и т.д.

Поскольку в самом Правительственном постановлении № 655 чек-листы с вопросами по соблюдению ОТ не выделены в особую группу, в широком смысле все проверочные листы ГИТ часто называют «по охране труда». Подразумевается, что они призваны охранять (то есть выявлять и пресекать) труд работников от возможных нарушений со стороны работодателя.

]]>]]> проверочные листы ГИТ можно на официальном сайте Роструда. Однако на ведомственном портале есть более удобный сервис, предназначенный для самопроверки компанией соблюдения трудового законодательства – «]]>Электронный инспектор]]>». Он позволяет в удаленном режиме ответить на вопросы проверочных листов и получить заключение электронного «контролера». Там же представлены шаблоны и инструменты, которые подскажут, как устранить выявленные недочеты.

Также на сайте Роструда выкладывается План проверок ГИТ на текущий год. Ознакомившись с ним, работодатель узнает, ожидать ли трудовых инспекторов в ближайшее время.

ПРОВЕРОЧНЫЙ ЛИСТ № 1 «ПО ПРОВЕРКЕ ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ ПРИЕМА НА РАБОТУ»

В чек-листе № 1 отражены нюансы, которые нужно учесть при приеме на работу. Вопросы по этому чек-листу следующие:

1. Трудовой договор заключали в письменной форме? Договор необходимо заключать в письменной форме (часть первая ст. 67 Трудового кодекса РФ). Если работника, с которым не заключили договор в письменной форме, допускают к работе с ведома или по поручению работодателя, то договор с таким работником считается заключенным (ст. 16 ТК РФ). Поэтому оформить трудовой договор в письменной форме нужно не позднее трех дней со дня начала работы (ст. 67 ТК РФ).

2. Передавали работнику экземпляр договора? Инспектор также попросит предъявить доказательство того, что один экземпляр договора передан работнику. Доказательством служит личная роспись работника в получении договора на экземпляре, который хранится у работодателя (ст. 67 ТК РФ).

3. Медосмотры проходили? Следующий вопрос – об обязательных предварительных медицинских осмотров работников (ст. 69, ст. 212 ТК РФ).

ДЛЯ КОГО МЕДОСМОТР ОБЯЗАТЕЛЕН?

Предварительный медицинский осмотр должны проходить лица, работающие в сфере пищевой промышленности, общественного питания, торговли, водопроводных сооружений, медицины (в лечебно-профилактических учреждениях), педагогики (в детских учреждениях), ведомственной охраны, транспорта (автотранспорт, железнодорожный транспорт, авиация), спорта и пр. (часть вторая ст. 213, часть первая ст. 348.3 ТК РФ, приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н[1] и т.д.).

Предварительный медицинский осмотр должны проходить работники, работающие вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ), на подземной работе (ст. 330.3 ТК РФ), в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если работник приехал из других регионов (ст. 324 ТК РФ).

Также предварительным медицинским осмотрам подлежат лица, не достигшие возраста 18 лет (ст. 69, часть первая ст. 266 ТК РФ), и лица, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 213 ТК РФ, Приказ № 302н).

4. Гражданско-правовые договоры заключали? Инспектор обязательно проверит, не заключались ли вместо трудовых гражданско-правовые договоры, которые фактически регулируют трудовые отношения между работником и работодателем.

5. Работник ознакомлен с приказом о приеме на работу? Содержание приказов о приеме на работу должно соответствовать условиям трудовых договоров. В приказе должна быть роспись работника в ознакомлении (ст. 68 ТК РФ).

6. С ЛНА работников ознакомили? При приеме на работу работодатель обязан ознакомить работников под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором (при наличии) (часть третья ст. 68 ТК РФ). Инспектор обязательно это проверит.

Проект приказа появился в июле текущего года и сначала включал 50 проверочных листов. Теперь же ведомство доработало и остальные перечни.

Проверочные листы № 1–7, 13–17, 19 предназначены для проверок соблюдения требований трудового законодательства в сфере кадрового делопроизводства и бухгалтерии (прием на работу, увольнение, установление и выплата заработной платы, предоставление отпуска и т. д.).

Листы № 8–12, 107 посвящены вопросам регулирования труда некоторых категорий работающих (несовершеннолетние, иностранцы, инвалиды, медики и т. д.).

Непосредственно к сфере охраны труда на предприятии относятся листы под номерами 18, 20–106. Использовать проверочные листы при проверках ГИТ начнет с 1 января 2021 г.

Чек-листы должны использоваться государственными инспекторами труда при проведении плановых проверок:

– в отношении работодателей, относящихся к категории умеренного риска, — с 01.01.2018;

– в отношении всех работодателей — с 01.07.2018.

При этом предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы.

Среди прочих утверждены чек-листы, касающиеся вопросов:

  • оформления приема на работу;
  • содержания трудового договора;
  • изменения и прекращения трудового договора;
  • предоставления отпуска и выплаты заработной платы;
  • регулирования условий труда отдельных категорий работников (несовершеннолетние, иностранные работники и проч.);
  • расследования и учета несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
  • проведения спецоценки условий труда (СОУТ);
  • соблюдения требований охраны труда при выполнении отдельных видов работ — на высоте; по обслуживанию электроустановок; строительных работ; погрузочно-разгрузочных работ; электросварочных и газосварочных работ; работ с инструментом и приспособлениями и др.;
  • проведения обязательных предварительных и периодических медосмотров работников;
  • организации обучения по охране труда;
  • обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;
  • создания и функционирования системы управления охраной труда (СУОТ);
  • разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда для работников;
  • ряда иных вопросов.

В свою очередь, Росприроднадзор приказом от 18.09.2017 № 447 утвердил 7 форм проверочных листов, применяемых при осуществлении федерального государственного экологического надзора.

Проверки по 7 видам надзора с использованием проверочных листов начнутся уже с 20 ноября 2021 г. Надзор по оставшимся 10 видам будет начат с 1 июля 2021 г.
Подписаться на журнал Для физических лиц Для юридического лица Подписка на эл.версию

ПРОВЕРОЧНЫЙ ЛИСТ № 2 «ПО ПРОВЕРКЕ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ПО СОДЕРЖАНИЮ ТРУДОВЫХ ДОГОВОРОВ»

По этому чек-листу инспектор труда проверит, как работодатель выполняет требования ст. 57 ТК РФ – все ли обязательные условия и сведения отражены в трудовом договоре. А именно:

1. Основания для заключения срочных трудовых договоров. Такие основания установлены ст. 59 ТК РФ. Если не указать их в срочном трудовом договоре, проблем не избежать.

2. Указание на совместительство или сезонный характер работы. В трудовом договоре с совместителем нужно указать, что работа является совместительством (ст. 282 ТК РФ), в трудовом договоре с сезонным работником – что работа носит сезонный характер (ст. 294 ТК РФ). В рамках чек-листа № 2 инспектор это проверит, не сомневайтесь.

3. Особенности оформления трудовых договоров частных агентств занятости. Частные агентства занятости, как правило, направляют работника к другому работодателю по договору о предоставлении персонала. В этом случае в трудовом договоре частных агентств занятости с работником должно быть условие, что работник выполняет определенные трудовым договором функции в интересах, под управлением и контролем физического (или юридического) лица, которое не является работодателем по этому трудовому договору (часть первая ст. 341.2 ТК РФ).

Инспекция проверит, заключило ли частное агентство занятости дополнительное соглашение к трудовому договору с работником, которого направляют на работу к другому работодателю. Проверяющего будет интересовать, прописаны ли в дополнительном соглашении сведения о принимающей стороне (часть восьмая ст. 341.2 ТК РФ):

• наименование принимающей стороны (Ф.И.О. физического лица);

• данные, удостоверяющие личность принимающей стороны – физического лица, идентификационный номер налогоплательщика принимающей стороны;

• сведения о месте и дате заключения, номере и сроке действия договора о предоставлении труда работников (персонала).

4. Особенности оформления трудовых договоров на микропредприятиях. Работодатель – субъект малого предпринимательства, отнесенный к микропредприятиям, может отказаться (полностью или частично) от принятия ЛНА. Однако в этом случае, заключая трудовой договор с работником, он должен использовать типовую форму трудового договора, утвержденную постановлением Правительства РФ от 27.08.2016 № 858.

Рейтинг
( 1 оценка, среднее 5 из 5 )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями: